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全国省会城市税收

发布日期:2019-10-03 18:09   来源:未知   阅读:
 

  今年上半年,全市地方税收工作以理论为指导,认真贯彻落实党的十五大和十五届五中、六中全会精神,认真实践同志“三个代表”的重要思想,根据广西区地税局和南宁市委、市政府的要求,提出“抓住一个中心、围绕五个目标、狠抓九项工作”的工作思路为核心,坚持改革创新,以组织收入工作为中心,进一步强化税收征收管理,严格依法治税,加大税收的稽查力度,抓好干部队伍建设,积极稳妥地推进机构改革、征管改革和人事制度改革,各项工作取得良好的成效。

  上半年,南宁市地方税务局组织各项收入96749万元,比上年同期增收33493.2万元,增长52.95%,完成自治区地税局年度计划的73.29%(含防洪保安费、文化事业费),完成市政府年度计划的74%。各税种主要增减情况:一是营业税入库40016.8万元,比上年同期增长41.4%;二是企业所得税入库16815.3万元,比去年同期增长125.1%;三是个人所得税入库13975.3万元,比去年同期增长81.9%;三是城镇土地使用税入库2055.5万元,比去年同期增长 116.7%;四是固定资产投资方向调节税入库398.2万元,比去年同期下降77.8%。提前近两个月实现“双过半”目标,为潜力南宁市的地方财政收入和社会的稳定发展作出了积极的贡献。

  2001年市政府下达给南宁市地税局的税收任务是130000万元,广西自治区下达给的税收任务为 132000万元(含防洪保安费、文化事业费等),该局于2月份将任务分解到各分局、县局,各单位又将任务及时落实到片、到人,做到任务早落实,明确了今年的奋斗目标。在税收工作运行中,从市局到分(县)局、税所,加强了对组织收入工作的管理,实行组织收入与目标责任制挂钩,层层签订责任状,把组织收入完成情况与个人的经济利益直接挂钩,有效地激发了干部职工的积极性。同时,各分局、县局及时掌握组织收入进度,市局按月召开税收收入分析会,及时解决在组织收入工作中出现的问题,进一步加强了对组织收入工作的管理,使该收的税能想方设法地入库,确保了税收收入的稳定快速增长。

  在组织收入工作中,全体地税人员本着实事求是的态度,发扬了深入实际、深入基层的工作作风,广泛深入企业进行调查研究,根据广西区地税局的要求列出税源大户,解决重点税源大户的税收入库的问题,使组织入库工作做到依法、及时、足额缴库,确保税收入稳定增长。

  进一步摸清企业欠税的原因和情况,采取“上下联动”方式和积极有效的措施,加大清欠力度。今年以来,南宁市地方税务局对欠税企业开展了分类确定工作,共清理欠税企业518户,其中,特困欠税企业86户,欠税总额12524万元,拖欠未缴、欠税3年以上的企业有332户;在调查摸底的基础上,南宁市地方税务局加大了清欠工作的力度,1-6月份全局共清理旧欠税入库6353.3万元,比上年同期增长99.39%,为税收收入的增长做出积极贡献。

  在抓好大宗税源征管的同时,对小税源及流动性大、隐蔽性强的税源规范了管理,如邕宁县局、永新分局对私人建房和私人出租房屋税收采取委托居委会或房屋主管部门代收税款等有效征管措施,城北分局对零商户或夜市开展“扫荡”式清理检查,减少了漏管户,增加了税收收入。全局代扣代缴个人所得税10997.9万元,占该税种入库数的78.7%,比上年增收6153.2万元,增长127.01%。

  2000年度企业所得税汇算清缴检查工作,由于早布置,工作落到实处,措施得力,监督检查到位,按期圆满地完成了检查任务。全局共汇缴检查4898户企业,比上年增加728.5万元,增长114.26%,查补净增企业所得税1366.1万元,比上年增加728. 5万元,增长114.26%,查补其他各税643.4万元,比上年增加70.4万元,对869户企业进行处罚,处罚金额278.8万元,查出亏损企业虚报亏损总额1735.1万元,比上年增加36.9万元。

  税收征管工作在抓好基础建设,完善管理办法的基础上,有选择地进行改革试点,逐步加强征收管理,强化了依法治税。

  中央发出整顿和规范市场经济秩序以来,全国各地的各职能部门积极行动,开展了声势浩大的清理整顿工作。根据国家税务总局和广西区地税局的部署,自4月以来,南宁市地方税务局积极开展了整顿和规范税收秩序工作:首先,市局和各分(县)局成立了整顿和规范税收秩序工作领导小组,制定工作方案,抽调业务骨干组成若干工作小组开展工作,确保了整顿和规范税收工作的组织领导;其次,认真开展自查工作,发放地方税自查表10601份。收回9211份,发放发票自查表4210份,收回3782份,企业自查有问题的有521户,自查应缴未缴税款11979万元,税务内部执法检查已全面展开;最后,积极开展重点检查工作。整顿和规范地方税收秩序工作在南宁市正全面、有序地深入开展。

  对税务稽查工作制定了税收检查计划申报制度,进一步规范了检查行为,杜绝了检查的随意性;明确了稽查工作任务目标,加强了目标管理责任制考核,调动了稽查人员的积极性。上半年全局共对6035户纳税人进行税收检查,查补税款、罚款、滞纳金同时,加强稽查的外部监督,制定并向全社会公布了“税务违法行为举报奖励办法”,明确了举报人的权利、奖励方式及额度,明确了税务机关的职责和任务,使群众进一步了解和信任税务机关,懂得如何举报违法行为,调动了人民群众举报税务违法行为的积极性.上半年全局接到群众举报税收违法行为案件53件,经核实补税9.25万元。

  紧紧围绕“税收与公民”这一主题,既讲求形式又注重社会效果,充分开发和依靠干部的智慧和力量,集思广义,不断推出形式新颖活泼、内容健康向上、群众乐于接受的宣传活动,收到良好的社会效果:3月1日南宁市地方税务局在明园新都酒店召开了“首府新闻单位2001年税收宣传热点座谈会”,广西区地税局黄明汉副局长及首府20多家新闻单位40多名领导和税收专线记者参加了座谈会;在市区内与城区政府等部门共同举办了9场广场文艺联欢会,通过歌舞、小品、相声等人民群众喜闻乐见的文艺节目,宣传税收法规;与广西联道计算机公司在全市中小学联办“联道杯”青少年税法知识竞赛,并在广西电视台“小鬼当家”栏目进行决赛;4月27日晚与广西区地税局、区电视台成功举办了“首府地税‘共同的心愿’税收宣传文艺晚会”;与广西区体工大队联办“申奥税收宣传”等活动。此外,征订《图说税收》、《线块,举办税收知识培训班14期、参加入数9000人次,本新闻媒介刊登税收宣传文章98篇,税收新闻、税收专题、税收政策74次,税收宣传公益广告400次。

  在去年兴宁分局试行片管员的基础上,今年新城、城北等分局也推行了片管员制度,进一步加强了对纳税人的管理,片管员深入纳税户清理检查6241户(次),发出违章纠正通知书1486份,补办税务登记证并清理漏管户753户,查补税款35.68万元,进一步加强纳税户的户籍管理工作,收到较好的成效。

  为进一步强化税源监控,在去年饮食娱乐业推广试行使用稅控机的基础上,今年以来,一是与合作供应商合作,提高税控机的售后服务的质量,加强对税控机的管理,把好营业收入关,监控计税额,有效地堵塞了利用发票在饮食娱乐业进行偷税的漏洞;二是对建筑安装业、出租服务业进行调查摸底,认真研究税控机推广应用的方向和办法。继续开展发票抽奖和打击制售假发票活动,狠狠打击涉税犯罪分子,进一步发挥社会监督职能和群众检举揭发税收违纪行为的积极性,上半年南宁市地方税务局共查处群众举报的发票违章案件61个,查补税款136.67万元。

  去年,兴宁分局实施的将纳税申报表并入“税收管理手册”的帐表合一的申报办法,取得较好的效果,在此基础上,南宁市地方税务局推广应用该征管办法,简化了纳税人办理申报纳税的手续,方便了纳税人申报,减轻了基层税务人员工作量,提高了办税效率,加强了税收管理,收到了良好的社会效果,为全面实施税收征管改革奠定基础。

  今年3月,南宁市地方税务局召开了全市地税系统思想政治工作会议,以当前的政治形势和社会、经济形势为主要内容,对干部职工进行形势教育,使全体干部职工充分认识当前面临的我国实施西部大开发、加入 WTO、国家产业结构调整的战略对税务工作的严峻考验,增强危机感和紧迫感。积极引导干部职工正确认识和对待机构改革、征管改革和人事制度改革,做好充分的思想准备,自觉地、积极地投入到三项改革中。

  根据广西区地税局的安排,上半年南宁市地方税务局进行了地税机构改革前的前期准备工作。对税收征管户数分布情况、税源变化趋势、税收工作的重点、难点问题进行调查研究,对现有机构设置状况和人员结构及配备情况进行普查,准确地掌握了机构改革的第一手材料,为实施机构改革工作奠定基础。在调查的基础上,认真做好南宁市地方税务局机构改革的方案设计工作,并上报广西区地方税务局;科学合理设置机构,充实基层一线,建立法制健全、办事高效、运转灵活、行为规范的首府地税机构体系,确保“一级征收、二级稽查、三级管理”的新的税收征管模式的实现。

  按照“集中征收、属地管理、重点稽查”的征管改革思路,拟建立一级征收、二级稽查、三级管理,实现征管信息化、办公自动化、服务社会化的改革目标,积极稳妥地推进税收征管改革。在新的形势下,税收征管改革尤其依托于计算机网络的建立和发展,加快信息化建设的步伐,才能确保税收征管改革的成功。今年以来,南宁市地方税务局加快了银税一体化软件开发的步伐,改进纳税申报表的格式及其功能,使纳税申报与银行税款划拨合一,减少纳税人申报缴税与税款划拨的程序,简化申报纳税手续,提高税收征管的工作效率;发挥计算机的功能,使数据信息在局域网内实现共享,建立税收工作监控体系,强化了税收的监控功能。在新城分局试运行银税一体化软件,在运行中不断完善其功能,为在全市地税系统推广银税一体化打下很好的基础。同时,南宁市地方税务局加快了办公自动化建设的步伐,从3月起在市局机关试行《公文处理软件》,年内在全局推广应用,最终达到办公自动化和无纸化办公,提高办公的效率。

  在税务机构改革进行之前,我们开展了人事制度改革的广泛调查研究研究,对公开选拔领导干部制度、干部交流轮岗制度、岗位管理制度、任前公示制度和任职试用制度、干部考核制度等的建立和完善开展了系统的调研活动。同时,公务员等级制、待岗制、末位淘汰制、责任追究制等也进行了调查研究,建立责权利相统一和约束激励相协调的各项配套完善的制度体系。

  上半年,南宁市地方税务局全面实施基层建设工作方案,根据税务机构改革、税收征管改革和干部人事制度改革的工作要求,围绕在机构收缩、人员编制减少的情况下,如何确保组织收入工作的完成;如何加强税务管理工作,建立健全各项工作的管理制度,提高管理效益;如何加强干部队伍建设等问题,在充分调查研究的基础上,进一步统一思想,增强了三项改革的信心和决心,以健全和完善各项管理制度、规范管理工作、增强管理力度和建立激励与制约相结合的机制为目标,全面提高整个干部队伍的两个素质。

  要带好干部队伍、建设好地税队伍,就必须有一支坚强、团结的领导班子。3月下旬,南宁市地方税务局召开了股所长以上领导干部会议。会上,围绕如何加强领导班子建设、如何立足本职、积极而不越位,创造性地开展工作,如何发挥干部群众的积极性和智慧等问题进行了研究讨论,使与会者树立了正确的思维方式和科学的工作方法,增强了领导干部的向心力,增强了为地税事业发展而团结奋今的凝聚力。特别是5月下旬,市局新的一届领导班子组成后,立即着手进行了分工,明确了班子成员各自的工作范围和取贵,做到既分工又合作,思想统一、步调一致,增强了班子的凝聚力。

  干部的培养教育工作,一是市局制定干部年度培训计划并认真组织实施。各分局也相应制定了业务学习计划和管理办法并严格执行。4月对后勤和管理人员进行了税收业务知识培训,5月对全局干部职工进行新《税收征收管理法》的培训,并组织全员考试。二是干部学历教育工作有新构突破,市局在去年与广西大学、中国对外经济贸易大学成功联办了专科开本科的在职后续教育之后,今年进一步加大了成人教育的工作力度,以经济和行政管理、法律专业为主,与有关院校联办研究生班,选送20名年轻干部参加研究生班的学习,为拓宽干部的文化知识面,改善干部知识结构,为全面提高干部队伍的文化知识水平和整体管理水平开创了一条新的路子。

  抓好党风廉政建设和纠正行业不正之风,是一项长期的任务。为此南宁市地方税务局一是进一步完善廉政制度,3月市局与各分(县)局、科室领导签定党风廉政建设责任状,明确廉政建设的任务和责任;二是加大纪检监察工作力度,在整顿和规范税收秩序及税收票证检查工作中,南宁市地方税务局纪检监察部门深入基层,认真开展税收执法检查工作,有效地促进了税收工作的正常开展;三是深入开展纠正行业不正之风活动,今年南宁市地方税务局把树行业新风作为形象工程的重要内容来抓,抓住税务部门容易产生不廉洁行为的环节,狠刹“吃、拿、卡、要、报”歪风,进一步纠正税务部门的不正之风,树立地税部门良好的行业风气。

  在前几年制定的各项管理制度的基础上,对部分制度进行修改完善,今年先后出台了后备干部管理办法、干部考核管理办法等。同时,将自地税机构成立以来,南宁市地税局自行制定的有关行政管理、税收征收管理、干部人事管理和福利待遇等制度,进行了按类汇编,并将其编印成册,发至全局干部职工人手一册。进一步规范了机关的管理,为提高机关的办事效率和管理水平打下良好的基础。

  (五)增强文明礼貌的形象意识,开展以树立首府地税形象为主要内容的精神文明建设活动;充分利用工青妇组织,开展健康有益的文体活动,培养地税干部健康向上的思想,增强队伍的凝聚力,形成团结奋进的良好精神面貌。同时,加大创优争先,创建青年文明号的力度,广泛开展爱岗敬业活动,支持国企改革,为纳税人提供优质服务,树立起地税良好的社会形象。在抓好精神文明建设的同时。南宁市地方税务局积极为干部职工解决后顾之忧,完成了统发工资的上报工作,按时完成了职工医疗保险的上报和发证工作等。

  今年以来,南宁市地方税务局加快了基层建设的工作步伐,加大了基础建设的投入,基础设施建设工作取得了较好的效果。一是5月市局培训中心综合楼投入使用,解决了市局机关和一、二分局、涉外分房和稽查局的办公问题,市局新的办公楼智能程度高,在相当长的一段时间内能适应税收工作发展的需要。为此,市局为在新办公楼工作的同志每人配置了电脑等办公设施,同时,解决了一、二分局、涉外分局和稽查局长期租用办公场地的问题;二是加快城区分局基础设施的建设步伐,兴宁分局将从窄小、黑暗的办公地点搬到宽敞、明亮的旧市局办公楼办公,新城分局和郊区分局的办公楼也进入了装修阶段,江南分局办公楼已完成钻探、设计,正在报建之中,城北分局的办公楼也在筹建之中;三是县局办公楼的建设有了新的进展,邕宁县局的办公楼正在动工建设之中,武鸣县局综合楼已进入招标阶段,办公楼征地工作也已在顺利进行。这些基础设施建设都考虑到了功能的健全和设施的完善,为南宁地税局全面实现办公自动化、加快信息化建设提供了良好的硬件条件。

  (一)各级党政领导对地税的理解、关心、支持和各有关部门的积极配合,是地税工作开创各项工作新局面的关键。

  (二)以改革为动力,是积极推动税收各项工作发展,不断提高工作质量的保证。

  (三)深入基层调查研究,了解基层干部的思想动态,解决基层单位和基层人员的实际问题是领导班子“带好队、收好税”的首要环节。

  (四)建立健全各项工作制度,用制度管人管事,严格要求、规范管理,是提高干部职工素质和提高工作效率的有效途径。

  (一)组织收入工作发展不平衡,有的分局提前3个月完成“双过半”,而有的单位时间过半、任务只能接近完成过半。

  (二)管理工作发展不平衡。有的单位管理工作能按市局的要求迅速进行,制定了一套比较科学、比较严密有效的管理办法,各项工作开展得比较主动,任务完成得比较好,而有些单位存在消极等待、观望、拖拉的思想,各项工作进度慢、任务完不成。

  (三)基层建设进展不平衡,按照2000一2004年南宁市地方税务局基层建设工作实施方案要求,总体上看,全局的基层建设工作是能够按计划和方向开展的,但有的单位基层建设工作抓得不紧、工作被动,影全局基层建设的工作步伐。

  (四)在实施改革的过程中,有的部门、有的人员,有消极、等待、观望的思想。

  (五)经费紧缺,基础设施等办公条件的建设进度较慢、信息化建设的步伐受到制约。

  下半年,南宁市地方税务局各项工作仍相当繁重和艰巨,他们提出积极开展三项改革,大力组织税收收入,积极承办好全国20省会城市税收研讨会等,超额完成市委、市政膺下达的各项工作任务,为南宁市的经济建设和社会发展做出新的贡献。

  下半年,南宁市地方税务局将根据广西区地税局、市委、市政府的工作部署,围绕年初提出的“抓住一个中心,围绕五个目标,狠抓九项工作”工作思路,着重抓好六项工作,

  一、大力组织收入,确保全年收入任务的完成。虽然南宁市地方税务局上半年收入形势不错,但不能放松。要继续实施税收目标管理责任制,加强对收入计划执行情况的检查考核,及时解决组织收入工作中出现的新情况和新问题。认真落实西部大开发有关税收政策,积极扶持高新技术企业,通过用好用足税收政策,稳住一批流动性强的企业,吸引更多的外来资金、技术和企业,涵养好税源。强化重点行业、重点业户税源的税收管理,及时掌握企业经济运行和税源变化情况。高度重视清欠工作,建立健全欠税月报制度和责任制度。努力实现清理旧欠,杜绝新欠。规范税务稽查行为,建立稽查部门“上下联动”机制,切实解决入库难的问题。增加涉税案件曝光数量,充分发挥新闻媒体对偷、骗、抗税的震摄作用。进一步做好与工商、银行、国税、财政等有关部门的协调工作,健全协税护税网络。

  二、积极稳妥推进机构改革、征管改革和人事制度改革,实现机制创新。根据广西区地税局的统一部署,认真做好机构改革工作,科学设置机构,明确职责划分,充实基层一线,建立法制健全.办事高效,运转灵活,行为规范的首府地税机构体系。妥善做好人员分流安置工作,解决好起编人员和助征员的安置、使用问题。按照国家税务总局、广西区地税局的征管改革思路,建立“一级征收、二级稽查、三级管理”的税收征管新体系,通过在信息化支持下的征管改革,实现集中征收、属地管理、重点稽查的目的,香港白小姐精准资料。在全区率先实现改革目标。加快人事制度改革;全面推进竞争上岗,使成熟的年轻干部走上中层干部领导岗位。加大中层干部的调整、交流力度,香港100全年历史图库,加强各级领导班子建设。全面推行领导干部任前公示、试用期、离任审计、任期制等多项人事制度,建立有效的干部监督体制。

  三、加快信息网络建设步伐。利用征管改革这一契机,加强计算机专业人员队伍力量。积极与银行合作,加快开发纳税申报软件,利用银行网点,实行纳税人就近到银行纳税,推进税收服务社会化进程。内部尽快实现无纸化办公,实现信息共享,提高税务服务社会化水平。

  四、加强教育培训,全面提高干部队伍的政治素质和业务素质。认真贯彻落实学历教育管理办法,下半年要输送一批年轻干部攻读硕士研究生和本科学历。健全教育培训基地,下半年将分批组织干部进行培训和业务考试,切实提高干部业务素质。大力开展创“优秀领导班子”、创“文明单位”、“文明分局”、“文明税所”、“青年文明号”等系列活动,把精神文明建设与税收工作有机地结合起来,树立良好的首府地税形象。

  五、加大税收调研力度。针对地税工作中的热点、难点问题,广泛开展以务实为主的课题调研活动。一是与南宁市委宣传部、市委政策研究室、市社科联一起,共同做好全区地税重点课题《西部地区促进高新技术产业发展的税收导向》的调研工作,7月底以前拿出成果。二是开好本局的小论坛。根据市局的布署,各分局、县局现在都已成立了专题课题组,半数单位还邀请了社会力量共同进行课题调研,确保了今年能出一批高质量的科研成果。三是办好全国省会城市税收研讨会。南宁市局把办好这次研讨会作为一件大事来抓。全局上下务必团结一致,集中精力,把研讨会办好,办出精品,办出成效。四是切实提高《南宁地税研究》的质量,严肃宣传纪律,统一宣传口径,充分发挥其优势,做好税制改革和税收政策调整宣传工作。五是加强信息工作、切实提高信息质量,围绕中心工作,采编有价值的信息供领导参考。

  六、加强基础设施建设;做好后勤保障工作。下半年,一要加快与开发商合作,做好东方明珠商品房的集体购买工作,保障干站职工的利益;二是加快江南分局办公楼的基建工作,争取八月底前动。加快郊区分局、新城分局和兴宁分局的新办公楼装修工作,争取年内搬入办公,使办公条件上一个新台阶。